关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00680号（工交邮电类099号）提案答复的函
孙珅委员：
您提出的《关于加快构建国家新型工业测量体系 推进质量强国的提案》收悉，经商科技部、工业和信息化部，现答复如下：
您在提案中提到的加快构建国家新型工业测量体系，推进质量强国建设具有重要意义，我们高度赞同。测量是人类认识和改造世界的重要手段，是突破科学前沿、解决经济社会发展重大问题的技术基础。国家整体测量能力和水平的高低，一定程度上反映了科技、经济、社会发展水平，是国家战略科技力量的重要支撑，是国家核心竞争力的重要标志。
国家计量体系是国家测量体系的核心组成部分。没有准确的计量，就没有可靠的测量，也无法实现测量结果的统一和准确完整。经过若干年的建设和发展，我国已经基本建立了相对完善的计量体系和管理制度，测量单位得到统一，计量基准、计量标准等测量标准不断完善，测量器具质量明显提升，获得国际互认的国家校准与测量能力不断迈上更高水平。但随着经济社会的快速发展，只关注测量标准和测量器具的传统计量思路和做法，已经无法满足经济社会对精准测量测试的需求，也难以充分发挥计量服务国家重大战略和产业创新发展的作用。大量关于测量技术、测量方法、测量程序和测量结果评估的需求不断涌现，特别是国际单位制量子化变革以来，开启了以测量单位数字化、测量标准量子化、测量技术先进化、测量管理现代化为主要特征的“先进测量”时代，一大批颠覆性测量技术有望实现，世界测量秩序正在不断重构。当下，迫切需要根据测量需求的变化，研究建立新时代的国家现代先进测量体系。
一、有关工作开展情况
（一）加强工业测量体系顶层规划。为推动国家现代先进测量体系的建立完善，满足经济社会对精准测量测试的需求，市场监管总局、工业和信息化部、科技部等5部门于2021年12月29日联合发布了《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》，提出包括建立先进量传溯源体系在内的11项重点任务，鼓励和引导社会各方资源和力量，构建国家先进测量体系。工业和信息化部研究起草了《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》，制定实施《基础电子元器件产业发展行动计划》等，统筹资源支持电子元器件、电子测量仪器等基础电子产品攻关及产业化，促进国产元器件、材料、设备仪器及产品验证导入。
（二）积极构建扁平化国家计量体系。《计量发展规划（2021—2035年）》提出，适应国际单位制量子化变革发展和数字化、扁平化量值传递溯源新要求，构建国家法制管理的量值传递体系和市场需求导向的量值溯源体系。市场监管总局利用国际单位制基本单位的量子化定义研制新型的量子化计量基准、计量标准，大幅缩短溯源链，推动实现量值传递溯源扁平化。鼓励和推动社会资源参与量值溯源技术服务，以技术能力水平为主要标准，构建更加科学、高效、开放、灵活的国家量值溯源体系。“十四五”以来，科技部部署“国际单位制演进与计量新体系研究”“高精度计量仪器和标准器研发”等多项任务，应对国际单位制量子化、常数化重大变革，开展千克、安培和坎德拉量子化复现关键技术研究，保证关键核心技术自主可控。攻克影响标准器准确度、稳定性、量程的国外卡脖子关键技术，解决多参数耦合影响、多通道传感信号高效捕获、超导热管高效导热等难题，持续加速构建量值传递扁平化的计量新体系。
（三）加强关键计量技术研究。中国计量科学研究院独立提出并实现了第三种方法—能量天平法的测量，我国继加拿大、美国、国际计量局之后第4个在真空中达到5×10-8量级测量能力，为建立自主可控的质量单位千克的复现和量传装置打下了坚实基础。成功研制量子电压基准芯片，攻克大规模集成约瑟夫森结阵芯片研制关键技术，使我国成为继美、日、德后第4个具有此能力的国家。攻克超导转变边沿单光子探测器读出用系列超导量子干涉器件（SQUID）和微型孤子光梳用高品质晶体微腔制备关键技术，实现上述量子计量核心器件自主可控，且关键性能指标均达到国际一流水平。
（四）加强高端计量测试仪器国产化。科技部在“十四五”期间部署了国家重点研发计划“基础科研条件与重大科学仪器设备研发”重点专项，结合我国科学仪器行业发展现状和实际需求，持续支持高端通用科学仪器和关键核心部件研发和应用示范，支持包括科技领军企业在内的国家战略科技力量发挥科学仪器自主创新“策源地”作用，积极承担相关研究任务、开展攻关研发，以高水平科技供给推动技术进步和产业发展。工业和信息化部会同相关方面，积极支持高端仪器制造企业发展，培育出一批高端仪器龙头企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业。注重支持企业开展工程化攻关，突破一批高端仪器短板，促进创新产品的推广应用。
（五）提升相关公共服务能力。工业和信息化部在高端工程机械、智能制造、先进医疗装备、高档数控机床等制造业重点领域，遴选五批共244 家产业技术基础公共服务平台，支持平台为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等公共服务，为经营主体提高优质高效的计量测试服务，推动制造业高质量发展。在机械、石化、建材、轻工、纺织、通信、电子、有色金属等重点行业，制修订一批体现产业急需、促进绿色低碳发展的行业计量技术规范，统一相关计量测试仪器设备的校准要求，提升仪器设备检验检测能力，为制造业计量检测能力提供支撑。
二、下一步工作打算
市场监管总局将联合有关部门继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》，抓好《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》的实施，加快构建国家新型工业测量体系。
一是继续加大计量支撑和保障力度。加快建立先进量传溯源体系，优化计量基准、计量标准和标准物质建设，完善先进测量技术规范。加快先进测量技术研究，建设国家先进测量实验室，提升企业测量能力和水平。
二是进一步统筹产业技术基础公共服务平台建设，完善行业、地方、企业平台梯次布局，为制造业企业提供更多优质的计量测试公共服务。加强高端仪器设备及配套元器件材料的研发，加快提升国产电子测量仪器设备等产品的准确性、稳定性和可靠性。
三是实施优质企业和产业集群培育行动。培育若干家集研发制造、中试验证、系统集成、创新应用于一体，具有核心竞争力和生态主导力的仪器仪表龙头企业，带动产业链上下游配套企业向高端发展。支持一批核心零部件和软件企业成长为制造业单项冠军。支持中小企业围绕细分市场提高专业化水平，培育一批专精特新“小巨人”企业。支持产业基础好、创新主体活跃、竞争力和辐射力强的地区，坚持市场化方式，以整机制造龙头企业、典型用户为牵引，打造各具特色、优势互补的仪器仪表产业集群。
衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。
市场监管总局
2023年8月11日